（Chinhphu.vn）－国会議員らは、政府と首相の積極的、断固とした、連携のとれた効果的な指導と管理、そして全国の政治システム全体と国民の関与を高く評価し、これを社会経済発展目標の達成に向けた飛躍的な進歩を加速させるための重要な基盤であると判断した。
国会第3グループでの討論会には、政治局員で首相のレ・ミン・フン氏、政治局員で常任副首相のファム・ザー・トゥック氏、そしてハイフォン、ランソン、ハティン各省の国会議員が出席した。写真：chinhphu.vn/Nhat Bac
10月18日午後、第16期国民議会第2会期の議事日程を継続し、国民議会議員は4つの主要な議題グループに分かれて議論を行った。
具体的には、代表者らは、2026年の社会経済開発計画および2027年の計画案の実施状況、2026年の国家予算の実施状況、国家予算の見積もり、2027年の中央予算配分計画、2026年の公共投資計画および2027年の公共投資計画案の実施状況、2025年の国家予算の最終決算、2013年11月29日付の国会決議第66/2013/QH13号の実施状況の検討、およびホーチミン高速道路2車線化プロジェクトの投資と建設の完了状況について議論した。
グループ03での討論会には、政治局員で首相のレ・ミン・フン氏、政治局員で常任副首相のファム・ジア・トゥック氏、そしてハイフォン、ランソン、ハティンの各省の国会議員が出席した。
代表グエン・ティ・マイ・トア（ ハイフォン代表団）。写真：chinhphu.vn/DA
グループ3の討論会で意見を述べた国民議会代表は、政府と首相による積極的、断固とした、連携のとれた効果的な指導と運営、そして政治システム全体と全国の国民の関与を高く評価し、これらが画期的な進歩を加速させ、社会経済開発目標を成功裏に達成するための重要な基盤であると述べた。
代表団はまた、レ・ミン・フン首相が第16期国会第2回会期の開会セッションで発表した、2026年までの社会経済開発計画の実施結果に関する報告書および2027年までの計画案について、概ね同意し、高く評価した。
代表団によると、この報告書は多くの重要な問題を明確にし、国会、その機関、国会議員、そして国民が、国の社会経済発展における困難、課題、そして成果についてより包括的な理解を得るのに役立った。同時に、代表団は報告書をさらに改善するために多くの意見を寄せ、設定された目標を達成するための適切で実現可能かつ実践的な解決策を提案した。
社会問題についてコメントしたグエン・ティ・マイ・トア代表（ハイフォン選出）は、科学技術、イノベーション、デジタル変革に関する政策実施の結果に関する政府の評価に同意を表明した。
代表者らによると、デジタル変革におけるボトルネックに対処するための100日間の集中計画が積極的に実施されている。多くの政策が実行に移され、科学技術、イノベーション、デジタル変革の分野で好ましい変化がもたらされ、国の発展過程における主要な問題の解決に貢献している。
グエン・ティ・マイ・トア議員は、国が科学技術、イノベーション、デジタル変革を支援・投資するための多くの政策を策定・実施してきたことを評価した。これらの投資資源は徐々に効果を発揮し、多くの分野における行政手続きの迅速化や業務効率の向上に貢献している。
しかしながら、代表者たちは、州機関間のデータの接続、相互運用性、共有、再利用には依然として欠点があり、多くの分野、領域、地域において同期的に対処されていないことも指摘した。
したがって、データ管理の地方への分散化、運用、管理においては、システムの均一性、同期性、相互運用性に関するより厳格な要件を設計段階から設定すべきである。これらの制約に早期に対処することで、管理・監督効率の向上、人員、時間、コストの削減につながり、社会経済発展に貢献するだろう。
グエン・ティ・マイ・トア代表は、医療分野を例に挙げ、一部の山間部や少数民族地域では、旧式のコンピュータシステム、低スペックな機器、不安定なインターネット接続などが原因で、電子カルテの導入が依然として困難に直面していると述べた。
一方、地方の保健員は、健康診断、治療、疾病予防といった業務に加え、手作業によるデータ入力も行わなければならない。また、一部の末端保健員は、情報技術やデータ管理に関する十分な研修を受けていない。
山間部や恵まれない地域だけでなく、大都市を含む多くの地域においても、医療検査・治療施設、地域保健センター、地方保健所間の患者情報の管理、連携、共有が同期的に実施されていない。
患者リストや情報の移管は不完全であり、データは依然として医療機関や情報システム間で分散している。情報の移管、受信、対応の仕組み、および移管後の患者のモニタリングと管理に関する責任体制は、統一的に実施されていない。
代表者らによると、このような状況では、管理対象患者数、新規発見症例数、治療中の患者数、疾病管理の結果を完全に正確に把握することが困難になるだけでなく、地域における患者の計画、介入の組織化、長期的な管理にも影響を及ぼすという。
文化分野に関して、代表者らは、データベースの開発や一部の草の根文化施設におけるQRコードによる情報提供などを通じて、史跡、図書館、博物館の導入、促進、管理支援におけるデジタル技術の活用が徐々に実施されていることを指摘した。
しかしながら、アプリケーションやデータは依然として分散しており、相互接続されておらず、同期的に利用されていません。したがって、文化データソースの管理と活用効率を向上させるためには、当該分野の機関や部署間でデータの標準化、接続性の強化、情報の共有と更新を継続していく必要があります。
グエン・ティ・ベト・ガー代表（ハイフォン代表団）。写真: chinhphu.vn/Nhat Bac
グエン・ティ・ベト・ンガ代表（ハイフォン市選出）は、人材育成と雇用機会の創出を両立させること、そして経済成長の成果が人々の生活の具体的な改善につながるようにすることという2つの点に焦点を当てて発言した。
人材育成に関して、代表者たちは、労働者、特に若者を学習、研修、雇用の機会につなげるための、より具体的な解決策を提案した。
代表者らによると、高成長、技術開発、労働生産性の向上といった目標は、人材の質に大きな負担をかける。一方、国会文化社会委員会の合同検討報告書は、雇用の質、技能要件への対応能力、若者の雇用機会に関して、より一層の注意が必要な課題を指摘している。
グエン・ティ・ベト・ンガ議員は、人材の質を評価し、今後数年間の社会経済開発計画を策定する際には、失業中または教育や訓練に参加していない若者のグループにもっと注意を払うべきだと主張した。
代表者らによると、長期間にわたり学習、訓練、就労に参加しない若者は、スキルを失い、経験不足に陥り、自信を失うリスクがある。早期の支援は、彼らに成長の機会をより多く提供するとともに、経済の労働力不足を補うことにもつながる。
代表者たちは、この若者たちの置かれた状況を十分に理解する必要性を強調し、彼らの問題を単に勉強や仕事への意欲のなさに帰結させるべきではないと訴えた。適切な仕事が見つからない者、スキルが不足している者、幼い子供や親族の世話をしなければならない者、健康上の問題を抱えている者、経済的な困難に直面している者、あるいは度重なる就職活動の失敗で意気消沈している者など、様々な事情がある。それぞれの状況に応じた適切な支援策が必要である。
グエン・ティ・ベト・ンガ代表は、教育や訓練を受けていない、あるいは失業中の若者を特定し、積極的に働きかけ、つながりを築くことに関する国際労働機関（ILO）の勧告を引用し、政府が4つの具体的な解決策に焦点を当てるよう提案した。
まず、青少年支援のための連絡窓口を明確に定める必要があります。代表者らは、内務省が教育訓練省、地方自治体、青少年連合と連携し、既存のデータに基づきニーズを特定する仕組みを開発するとともに、地域社会への働きかけを行い、追加の報告システムや個別のデータベースの必要性を最小限に抑えることを提案しました。
職業支援センターは、特に学校卒業後、卒業後も就職先が見つからない場合、あるいは失業した場合など、生活に支障が生じる可能性のある時期に、支援を必要とする人々に対し積極的に働きかけるため、自治体、学校、青少年団体と連携する必要がある。情報収集は、個々のニーズに合った支援を提供し、個人データを保護し、連絡を受ける人々の尊厳を尊重するという目的に沿って行われなければならない。
第二に、各対象グループに合わせた支援体制を構築する。スキルが不足している人には、雇用ニーズに密接に対応したキャリアカウンセリングと研修が必要であり、専門知識は持っているものの失業している人には、求職スキル、職務経験、企業とのつながりに関する支援が必要である。
家族の責任を負う人々にとって、柔軟な学校スケジュール、保育サービス、または適切な雇用機会へのアクセスは不可欠です。精神的な健康問題を抱える人々は、カウンセリング、支援、そして仲間を必要としています。
代表者たちは、この調整メカニズムを試験的に導入する地域をいくつか選定することを提案した。各参加者は、ニーズの評価を受け、適切な支援計画が策定され、実施プロセス全体を通してモニタリングを行うための連絡窓口が設けられるべきである。
第三に、研修から雇用への真の架け橋を築くこと。代表者らによると、特定された採用ニーズに基づいた研修の順序付けを強化し、企業がプログラム開発、実践的な研修の実施、技能評価に参加するよう促す必要がある。
同時に、安全な職業訓練、実地訓練時間、適切な報酬、採用成果に関する具体的な条件と関連付けながら、恵まれない若者に対する企業での訓練費用を部分的に支援する仕組みについて研究を行うべきである。
支援プログラムは年齢に応じたものでなければならず、労働者の権利を保障することなく、インターンシップを長期雇用に悪用するようなことは避けるべきである。困難な状況にある学生に対しては、授業料支援制度を、交通費、宿泊費、その他の必要な費用と併せて検討し、学生が学業を修了できるよう支援する必要がある。
第四に、支援後の成果に基づいて政策の効果を評価する。代表者らは、プログラムの調整や資金配分の基準として、若者の学校復帰率、訓練修了率、就職率、雇用維持率を6ヶ月後と12ヶ月後にモニタリングすることを提案した。
さらに、技術革新の影響を大きく受ける産業においては、労働者向けの再訓練プログラムを積極的に準備する必要がある。企業が技術変革計画を策定する際には、労働者のスキル変革と向上についても考慮に入れるべきである。
経済成長が人々の生活水準の向上につながるようにすることに関して、グエン・ティ・ベト・ガー代表は、所得向上と社会保障の確保に向けた政府の取り組みを高く評価した。
代表者らによると、人々が経済成長の恩恵を日常生活でより明確に実感するためには、実質所得、雇用の安定性、生活費に十分な注意を払う必要がある。若い労働者にとって、就職を決める際には、家賃、交通費、育児費、医療費を支払えるかどうかも重要な要素となる。こうした状況は、彼らが雇用を維持し、長期的に会社に留まる能力に直接影響を与える。
そのため、代表者たちは、産業・都市開発計画と社会インフラ整備を密接に連携させることを提案した。労働者が集中する地域では、生産開発と並行して、手頃な価格の賃貸住宅、学校、保育施設、医療施設の整備を実施すべきである。
さらに、転職や転勤の際の労働者の社会保障上の権利を保障する必要がある。雇用や勤務地の変更が労働者の正当な権利を侵害しないようにするためには、データ連携の強化と手続きの簡素化が不可欠である。
非正規雇用者やデジタルワーカーに対しては、所得特性や拠出能力に合わせた適切なカウンセリングや支援方法を提供し、保険への加入を促す必要がある。保険適用範囲の拡大と並行して、保険料の遅延や支払回避といった問題への対処を継続し、企業が困難に直面した際に労働者の権利を保障することも不可欠である。
代表者らはまた、再貧困の防止にもっと注意を払うべきだと提言した。一家の大黒柱が失業したり、病気になったり、親族の介護のために仕事を辞めざるを得なくなったりすると、家族は長期にわたる困窮状態に陥る可能性がある。そのため、生活支援政策は職業訓練、就職支援、医療、適切な介護サービスと連携させる必要がある。働けなくなった人々に対しては、安定した、対象を絞った社会保障を確保しなければならない。
グエン・ティ・ベト・ガー議員は、人材育成と人々の生活向上は密接に関連していると強調した。労働者がスキル、雇用機会、そして必要不可欠なサービスへのアクセスを得ることで、生産性の向上、生活の安定、そして長期的な社会全体の発展への貢献が可能になると述べた。
グエン・ダン・アン代表（ランソン代表団）。写真：chinhphu.vn/DA
グエン・ダン・アン議員（ランソン県選出）は、二層制地方自治体モデルの運用と法執行の有効性の向上という2つの問題に焦点を当てて発言した。
代表者らによると、実施期間中、二層制地方行政機構は概ね安定し、行政運営は維持され、多くの手続きがより円滑に処理されるようになった。しかしながら、実際の運用においては、早急に対処する必要のある困難や障害もいくつか生じている。
第一に、地方自治体レベルでは、割り当てられた任務と権限と、実施能力および実施条件との間に不一致が見られる。代表者らによると、一部の地域では、インフラ、オフィスビル、公営住宅、文化施設、国防・安全保障施設への投資に引き続き注力すべきである。
特に、デジタル変革が必須要件となるにつれ、設備投資に加えて、デジタル変革を支える運用メカニズムと人材にも注意を払う必要がある。メカニズムとポリシーは、特に優秀な人材の採用、雇用、獲得において、柔軟性と透明性を備えているべきである。
グエン・ダン・アン代表は、幹部の育成と開発は長期的な課題であるが、省レベル、あるいは中央政府から主要なコミューンへ幹部を強化・派遣する仕組みを通じて、差し迫ったニーズに即座に対応するための解決策が必要だと主張した。
同時に、行政手続きを最小限に抑え、市民や企業により迅速かつ効果的にサービスを提供するために、データインフラを改善し、接続性、相互運用性、データ共有を強化する必要があります。
公共投資に関して、代表者らは、特に社会経済的に困難な状況にある遠隔地や恵まれない地域にある自治体への資源配分に注力すべきだと提言した。インフラ投資やデジタル変革のための資源が確保されなければ、これらの地域は社会経済開発課題の実施において多くの制約に直面することになるだろう。
代表は、政府電子新聞が発表した数字を引用し、それによると、二層構造の地方自治モデルを運用する際に、地区レベルからコミューンレベルに859の業務が割り当てられ、実施されたと述べた。
一方、地方自治体レベルの役人や公務員、特に土地管理、建設、財政、情報技術などの専門分野に精通した人材は依然として不足している。広大な地域、分散した人口、そして交通の便の悪さといった課題を抱える山間部や国境地帯の自治体では、職務遂行へのプレッシャーはさらに大きい。
代表者らによると、問題は人員数だけでなく、職員や公務員の組織構造、質、そして専門的な要求を満たす能力にもあるという。
法律の組織化と実施に関して、グエン・ダン・アン代表は、市民や企業に直接影響を与える新たな政策や規制を制定する際には、普及、促進、実施に関する指導のための計画を同時に策定すべきだと提言した。
さらに、法律の施行を指導する各省庁の責任を強化し、統一性、明確性、適用しやすさを確保するとともに、地方自治体が同一の問題について独自に調査、適用、または指導を待たなければならない状況を制限する必要がある。
代表者らはまた、実施された会議、文書、宣伝活動の数だけに頼るのではなく、国民の法律理解度と遵守状況、発生した問題の数、そして実際に問題を解決した結果に基づいて、法執行の有効性を評価する方法を改革することを提案した。
グエン・ダン・アン代表は、地方政府の二段階運営と法律の組織・実施との密接な関係を強調し、コミューンレベルの政府が人々の生活に関わる政策のほとんどを直接実施する責任を負っていると主張した。権限が不明確であったり、人材が不足していたり、コミュニケーションや指導がタイムリーでなかったりすれば、たとえ政策が綿密に設計されていても、政策実施の効果は限定的になるだろうと述べた。
リエン・ハイ
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